April 26th, 2012

Каспий. Бесправное море

26.04.2012.

Бесправное море

Уже 20 лет, с того времени как распался СССР и его договоренности с Ираном о разделе Каспия не были признаны постсоветскими прикаспийскими государствами, правовой статус крупнейшего внутреннего водоема планеты остается неопределенным. Накануне в Казахстане объявили, что президент республики Нурсултан Назарбаев нашел приемлемую формулу раздела моря и, что, дескать, ее одобрили все стороны. Но верится в это с трудом.

До развала СССР самый крупный внутренний водоем планеты, де факто озеро, а де юре - море, Каспийское море, делился между двумя странами, с одной стороны - Ираном, с другой - Российской, а затем и Советской империей. За период с 1921 по 1940 год стороны заключили несколько договоров, регулирующих статус Каспия. Эти соглашения благополучно действовали до 1991 года. С тех пор правовой статус Каспия так и остается неопределенным.

По договору 1940 года Москва и Тегеран отказались от деления Каспия на внутренние воды, территориальное море и открытое море, то есть фактически проигнорировали национальную юрисдикцию. Каспий рассматривался обеими сторонами как "советско-иранское (персидское) море". Сразу после распада Союза суверенные постсоветские прикаспийские государства, за исключением России, заявили, что не признают юридическую силу договоренностей СССР и Ирана

Последний, третий по счету, саммит прикаспийских государств прошел в Баку еще в 2010 году. На нем делегации Ирана, Азербайджана, Туркмении, Казахстана и России (последнюю возглавлял президент Дмитрий Медведев) "подтвердили твердое намерение завершить работу над Конвенцией о правовом статусе Каспийского моря, которая будет являться базовым документом, регулирующим деятельность прикаспийских государств на Каспийском море". То есть дальше красивых слов дело не пошло. Однако не стоит думать, что саммит прошел совсем уж безрезультатно.

Главной из достигнутых договоренностей стало введение моратория на вылов осетровых. Рыбы этих пород, наряду с запасами нефти и газа, являются главным богатством Каспия, и, если углеводородам интерес человека в ближайшем будущем исчезновением не грозит, то про осетров и белуг этого сказать нельзя - их популяция за последние десятилетия сократилась в несколько раз. И надо отдать должное заинтересованным сторонам - год спустя после бакинского саммита представители прикаспийских государств договорились, что в 2012 году осетровые в Каспии будут вылавливаться только с целью научных исследований и разведения рыб. В настоящее время, напомним, все указанные страны имеют общую промышленную квоту на вылов осетровых.

За осетров можно только порадоваться, однако в том, что касается статуса моря, за время, прошедшее с момента встречи в Баку, так ничего и не изменилось. Правда, 23 апреля министр иностранных дел Казахстана Ержан Казыханов, выступая на правительственном часе в парламенте республики, заявил, что озвученное в Баку предложение президента Нурсултана Назарбаева разделить море на три типа зон - территориальные и рыболовные, закрепленные за каждой прибрежной страной, и зоны общего пользования, получило поддержку всех заинтересованных сторон.

Карта Каспийского моря. Изображение с сайта poli.vub.ac.be  (Нажмите, чтобы увеличить)
Карта Каспийского моря. Изображение с сайта poli.vub.ac.be

Collapse )

По словам главы МИД, в настоящее время над идеей, выдвинутой казахстанским лидером, уже работают экспертные группы. В этой связи Казыханов полагает, что правовой статус Каспия может быть определен уже в обозримом будущем.

Свежо предание, но верится с трудом. С учетом не самой простой геополитической ситуации в регионе (неизменный курс Туркмении на самоизоляцию, вялотекущий конфликт Ирана и Азербайджана), перспективы прикаспийских государств договориться о чем-то более конкретном, чем "признание суверенных прав прибрежных государств в отношении Каспийского моря и его ресурсов", выглядят весьма туманными. Иногда даже возникает вопрос, а нужен ли кому-то четкий статус Каспия или нынешние саммиты и переговоры - простое лукавство, обусловленное возможностями сторон делать все, что вздумается, на де факто закрепленных за ними водных пространствах - так называемых секторах?

Если бы Каспий был обычным морем, прибрежным государствам вообще не пришлось бы забивать себе голову правовыми вопросами. Однако, поскольку Каспий представляет собой закрытый внутриконтинентальный водоем и не имеет естественного выхода в Мировой океан, к нему не применяются нормы и понятия международного морского права, в частности, положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Следовательно, такие понятия, как "территориальное море", "исключительная экономическая зона", "континентальный шельф", тут неприменимы.

Попытки пересмотреть статус моря с 1991 года предпринимались неоднократно. Азербайджан предлагал считать Каспий "пограничным озером", которое делится по срединной линии. Казахстан, в свою очередь, выдвигал идею о "замкнутом море" с тем, чтобы применить к нему все нормы упомянутой конвенции ООН. Желание Астаны понятно - республика занимает самую протяженную береговую полосу (2320 километров, тогда как России, например, принадлежат 695 километров, а Ирану - 724 километра), что при признании Каспия полноценным морем гарантирует ей солидный кусок шельфа.

Оба варианта не были допущены к обсуждению. Взамен Россия предложила вернуться к правовому режиму, установленному советско-иранскими договорами, а вопрос о статусе моря отложить на неопределенное будущее. То есть практически предлагалось признать Каспий кондоминиумом. Этот вариант не устроил Азербайджан, Туркмению и Казахстан, зато был поддержан Ираном. Когда идея кондоминиума не получила одобрения, в Тегеране предложили разделить море на пять 20-процентных частей. При таком дележе Иран почти вдвое мог увеличить свою сферу влияния, потеснив Азербайджан и Туркмению. Понятно, что иранскую инициативу постигла участь всех предыдущих. Зато в Баку срочно приняли поправки в Конституцию, благодаря которым и дно, и водная толща, и воздушное пространство в пределах азербайджанского сектора Каспия были признаны собственностью республики.

От идеи создания кондоминиума, то есть от общей собственности в отношении толщи вод, дна и недр Каспия, удалось полностью отказаться только в конце 90-х. В 2000 году избранный президентом России Владимир Путин объявил Каспий зоной особых интересов России, и уже вскоре Москва предложила при разработке природных месторождений региона использовать принцип 50 на 50, когда вторая из претендующих на полезные ископаемые стран компенсирует половину затрат соседнему государству, которое раньше занялось разработкой и добычей углеводородов со дна Каспия. При этом дно моря предлагалось поделить на национальные сектора, а поверхность Каспия оставить в общем использовании.

Предложение России готовы были принять с серьезными оговорками Казахстан и Азербайджан, однако Туркмения, где вступили в затяжной спор с Баку из-за нефтяных месторождений, и Иран московским инициативам резко воспротивились. И все же в начале 2000-х годов России удалось договориться по отдельности с Казахстаном - о разграничении дна северной части Каспийского моря (акватория осталась общей) и Азербайджаном - о разграничении сопредельных участков дна. Позже было заключено трехстороннее российско-азербайджано-казахстанское соглашение о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна моря.

С тех пор ситуация мало в чем изменилась, если не считать уже упоминавшееся соглашение о сохранении рыбных ресурсов, Тегеранскую конвенцию 2003 года по защите морской среды от загрязнений и еще ряд договоренностей, связанных со строительством Транскаспийского газопровода. Эта магистраль, по которой туркменский и казахстанский газ должны пойти в сторону Европы (ее планируют объединить в одну систему с трубопроводом Nabucco), привлек к Каспийскому морю пристальное внимание ЕС. К слову, США уже давно ходят вокруг Каспия, пытаясь лоббировать свои интересы, в основном через Баку.

Ресурсы Каспия
Доказанные ресурсы нефти в Каспийском море, при площади континентального шельфа в 20 тысяч квадратных километров, составляют около 10 миллиардов тонн, общие ресурсы нефти и газоконденсата оцениваются в 18-20 миллиардов тонн. В Каспийском море осуществляется более 90 процентов мирового вылова осетровых.

В прошлом году Евросоюз начал переговоры с Азербайджаном и Туркменией о поставке газа в Европу через Каспийское море. Было заявлено, что Еврокомиссия от лица ЕС будет вести переговоры о строительстве Транскаспийского газопровода, который в будущем, объединившись с Nabucco, должен будет снять Европу с российской "газовой иглы". Вмешательство ЕС вызвало в Москве плохо сдерживаемый гнев. В МИД РФ заявили, что в Брюсселе не учли "реально существующую сегодня международно-правовую и геополитическую ситуацию в Каспийском бассейне". На Смоленской площади напомнили, что государства "каспийской пятерки" все основные вопросы деятельности в регионе, а строительство газопровода относится к таковым, решают самостоятельно.

В ответ официальный представитель еврокомиссара ЕС по энергетике Марлен Хольцнер объявила, что споры о разделе акватории Каспия не будут оказывать влияния на вопрос строительства газопровода, поскольку труба пройдет по территории Азербайджана и Туркмении и, вне зависимости от статуса Каспия, у других прикаспийских государств нет права останавливать это строительство. Уже в апреле этого года посол ЕС в Баку Ролан Кобиа, комментируя продолжающиеся переговоры Брюсселя с Баку и Ашхабадом, признал влияние России на регион "косвенным" и отметил, что реализация проекта зависит исключительно от двух сторон - Туркмении и Азербайджана.

От всех этих споров вокруг газопровода может быть толк и для самого Каспия - предположим, Россия, разозленная вмешательством в ее внутренние, как она считает, дела, форсирует переговоры с другими прикаспийскими странами, чтобы уже наконец определиться со статусом моря. В таком случае стоит ожидать, что Москва предложит узаконить коллегиальные решения по поводу строительства тех или иных стратегических объектов в регионе. Правда, ситуация осложняется тем, что у России нет общих границ с Туркменией, и если с Баку можно будет договориться путем каких-то уступок в части определения сфер влияния или разработки шельфа, то в случае с Ашхабадом вопрос придется выносить за пределы собственно каспийской проблемы.

Петр Бологов

Адвокат точит нож?

Оригинал взят у shiropaev в Адвокат точит нож?

«…Фанатики точат ножи»,  жаждя «…справлять новоселье, ввалившись в чужие дома». Так я писал в своем стихотворении «Анти-Грасс», опубликованном мною 23 апреля. Оно, напомню, посвящено глобальной проблеме радикального исламизма. А 24-го московский адвокат Дагир Хасавов, уроженец Чечни, создающий некий «Мусульманский союз» и ратующий за введение в РФ параллельного шариатского правосудия для мусульман, заявил в эфире РЕН ТВ, немного распалясь:   

«Вы считаете, что мы приходим сюда, в Россию, как в какое-то чужое место. А мы считаем, что мы у себя дома. Возможно, вы чужие, а мы у себя дома. И мы будем устанавливать правила, которые нас устраивают, хотите вы этого или нет. Любые попытки изменить это обольются кровью, в Москве будет второе мертвое озеро. МЫ ЗАЛЬЕМ ГОРОД КРОВЬЮ».

А ведь с виду вполне респектабельный субъект. Что уж говорить о тех, которые попроще и без адвокатского образования...


Dlaczego Niemcy nas kochają

Dlaczego Niemcy nas kochają

Anita Karwowska 2012-04-24, ostatnia aktualizacja 2012-04-24 21:17:41.0

Chociaż od roku możemy pracować w Niemczech legalnie, to niechętnie wyjeżdżamy na saksy. Niemcy żałują, bo coraz bardziej cenią polskich pracowników i po prostu nas lubią

W Niemczech mieszka prawie pół miliona Polaków. Dziś - tydzień przed rocznicą otwarcia niemieckiego rynku pracy dla Polaków - raport o nich zaprezentuje Instytut Spraw Publicznych. Potwierdza, że nie skorzystaliśmy z zaproszenia niemieckich pracodawców. Do legalnej pracy wyjechało tylko 30-50 tys. osób, 100-200 tys. Polaków wciąż pracuje tam w szarej strefie (w ten sposób zarabiają więcej).

Raport ISP zaskakuje garścią optymistycznych i obalających stereotypy informacji o tym, jak Polakom żyje się za Odrą i jak są tam postrzegani.

Z rozmów z urzędnikami, pracodawcami i zwykłymi obywatelami wynika, że Polacy są przez Niemców coraz bardziej doceniani i po prostu lubiani. Za nasze mocne strony uważane są uprzejmość, determinacja w nauce języka niemieckiego i chęć do integrowania się. Słabości? Niewiele, przede wszystkim niepunktualność. 63 proc. Polaków deklaruje, że nawiązuje z Niemcami kontakty towarzyskie i czuje się w nich pewnie.

Czuję się Żydem i Polakiem

Alex Dancyg: Czuję się Żydem i Polakiem

Rafał Kowalski 2012-04-25, ostatnia aktualizacja 2012-04-25 20:24:59.0

- Janusz Korczak nigdy nie godził się na rozdzielanie swojej tożsamości polskiej i żydowskiej. Podobnie jak Julian Tuwim, Bolesław Leśmian i wielu innych. Dzięki temu kultura Polski była tak bardzo wzbogacana - podkreślał w środę w Domu Darmstadt Alex Dancyg z Instytutu Yad Vashem.

Gość z Izraela przyjechał na zaproszenie ratusza i Zespołu Szkół Ekonomiczno-Kupieckich. Powodem jest Rok Korczakowski i projekt "Zachować pamięć. Historia i kultura dwóch narodów" polegający na przybliżaniu młodzieży z Izraela wizerunku współczesnej Polski.

Alex Dancyg, który urodził się w Warszawie i świetnie mówi w języku polskim, opowiadał o problemie podwójnej tożsamości, z jaką borykał się Janusz Korczak i wielu innych polskich Żydów przed II wojną światową. Mimo chwalonej działalności z dziećmi i popularnej audycji w polskim radiu, wciąż spotykał się z antysemityzmem.

- Dla niektórych Polaków był zbyt żydowski, zarazem nie brakowało Żydów, dla których był Polakiem. Obie strony zdawały się krzyczeć: "Określ się wreszcie!". A jego to denerwowało, bo czuł się Polakiem i Żydem. Kiedy jego wychowankowie, którzy przed wojną wyjechali do Palestyny, namawiali go do przyjazdu argumentem: "Panie doktorze, pana miejsce jest tutaj, tam pana nie chcą", on nie chciał opuszczać "kraju sosen i śniegu" - opowiadał Alex Dancyg. Prelegent przyznał przy tym, że bardzo dobrze pamięta z dzieciństwa zapach polskiego lasu po deszczu. Dodał, że mieszka w Izraelu, ale jednocześnie czuje się Polakiem i nie chce się tego wypierać, skoro świadomość tego bardzo go wzbogaca.

Według gościa, Korczak chciał być przede wszystkim wychowawcą dzieci. Tym, który swoją działalnością będzie przeciwstawiał się wszystkim totalitaryzmom XX w.

W Domu Darmstadt w czwartek o godz. 10 rozpocznie się spotkanie z Orit Margaliot, historyczką sztuki z Yad Vashem, która opowie o sztuce nawiązującej do Holocaustu.

Tekst pochodzi z portalu Gazeta.pl - www.gazeta.pl © Agora SA